近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于就《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見的公告，公告表示，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門對《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。鼓勵類主要是對經濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發(fā)展的技術、裝備、產品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

該目錄中，有色金屬鼓勵類有：有色金屬現(xiàn)有礦山接替資源勘探開發(fā)，緊缺資源的深部及難采礦床開采；高效、低耗、低污染、新型冶煉技術開發(fā)；高效、節(jié)能、低污染、規(guī)模化再生資源回收與綜合利用；信息、新能源有色金屬新材料生產；交通運輸、高端制造及其他領域有色金屬新材料；新能源、半導體照明、電子領域用連續(xù)性金屬卷材、真空鍍膜材料、高性能銅箔材料六方面。其中，目錄還特別指出鼓勵廢雜有色金屬回收利用，有價元素的綜合利用，赤泥及其它冶煉廢渣綜合利用，高鋁粉煤灰提取氧化鋁，鎢冶煉廢渣的減量化、資源化和無害化利用處置，以及交通運輸和高端制造類產品，如抗壓強度不低于500MPa、導電率不低于80%IACS的銅合金精密帶材和超長線材制品等高強高導銅合金、交通運輸工具主承力結構用的新型高強、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品，用于航空航天、核工業(yè)、醫(yī)療等領域高性能鎢材料及鎢基復合材料，高性能超細、超粗、復合結構硬質合金材料及深加工產品、蜂窩陶瓷載體及稀土催化材料等材料發(fā)展。

限制類有：新建、擴建鎢金屬儲量小于1萬噸、年開采規(guī)模小于30萬噸礦石量的鎢礦開采項目；新建、擴建鎢、鉬、錫、銻冶煉項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產項目；稀土采選、冶煉分離項目以及稀土二次資源回收與綜合利用項目；單系列10萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉項目；電解鋁項目；鉛冶煉項目；新建單系列10萬噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項目，單系列3萬噸/年規(guī)模以下的含鋅二次資源及直接浸出項目，單系列5萬噸/年規(guī)模以下的濕法煉鋅項目；鎂冶煉項目；10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素項目；新建單系列生產能力5萬噸/年及以下、改擴建單系列生產能力2萬噸/年及以下，以及資源利用、能源消耗、環(huán)境保護等指標達不到行業(yè)準入條件要求的再生鉛項目；新建、擴建原生Hg礦開采項目；新建、擴建豎罐煉鋅項目；獨居石提取氯化稀土項目。其中符合綜合利用項目和先進節(jié)能環(huán)保工藝的技術改造項目和符合國家相關要求和法律法規(guī)的項目除外。

淘汰類有：采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅工藝裝備；采用鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉Hg；采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷工藝裝備；鋁自焙電解槽及160kA以下預焙槽；鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術；采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻；采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備；利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝及設備；鋁用濕法氟化鹽項目；1萬噸/年以下的再生鋁、再生鉛項目；再生有色金屬生產中采用直接燃煤的反射爐項目；銅線桿（黑桿）生產工藝；未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結機煉鉛工藝；燒結-鼓風爐煉鉛工藝；無煙氣治理措施的再生銅焚燒工藝及設備；50噸以下傳統(tǒng)固定式反射爐再生銅生產工藝及設備；4噸以下反射爐再生鋁生產工藝及設備；離子型稀土礦堆浸和池浸工藝；獨居石單-礦種開發(fā)項目；稀土氯化物電解制備金屬工藝項目；濕法生產電解用氟化稀土生產工藝；20000噸/年（REO）以下混合型稀土礦山開發(fā)項目；5000噸（REO）/年以下的氟碳鈰礦稀土礦山開發(fā)項目；500噸（REO）/年以下的離子型稀土礦山開發(fā)項目；2000噸（REO）/年以下的稀土分離項目；1500噸/年以下、電解槽電流小于5000A、電流效率低于85%的輕稀土金屬冶煉項目；原生Hg礦開采（2032年8月16日）；鼓風爐煉鉛工藝設備（2020年12月31日）。

此外，目錄指出，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄。本次修訂的導向是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興；順應新一輪世界科技革命和產業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)數字化、網絡化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。

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