2005年4月29日中華人民共和國財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知”（財稅[2005]75號），其中有三類稀土產(chǎn)品取消了退稅。列入“取消出口退稅的產(chǎn)品目錄”中的稀土產(chǎn)品（產(chǎn)品名稱后括號內(nèi)數(shù)字為稅則號）有下列：
稀土金屬類產(chǎn)品：
金屬釹（28053011）
金屬鏑（28053012）
其他稀土金屬、鈧及釔（未相互混合或相互熔合）（28053019）
電池級的稀土金屬、鈧及釔(已相互混合或相互熔合)（28053021）
其他稀土金屬、鈧及釔(已相互混合或相互熔合)（28053029）
稀土氧化物類產(chǎn)品：
氧化鈰（28461010）
氧化鑭（298469012）
氧化釔（28469011）
氧化釹（28469013）
氧化銪（28469014）
其他氧化稀土(氧化鈰除外)（28469019）
稀土鹽類產(chǎn)品：
其他氯化稀土（28469029）
氫氧化鈰（28461020）（應(yīng)屬氧化物，原目錄列入此類）
碳酸鈰（28461030）
其他碳酸稀土（28469049）
鈰的其他化合物（28461090）
稀土金屬、釔、鈧的其他化合物(鈰的化合物除外)（28469090）
氟化稀土（28469030）
混合氯化稀土（28469028）
混合碳酸稀土（28469048）
根據(jù)調(diào)整通知，與三類稀土產(chǎn)品同時取消退稅的還有硅，鉬礦砂及其精礦等。同時還公布了一批下調(diào)出口退稅率的產(chǎn)品，如煤炭、鎢、錫、鋅、銻和部分鋼材等。這次取消和下調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅，是由于某些高耗能產(chǎn)品的國際需求旺盛，價格高于國內(nèi)平均價格，從而引發(fā)過量出口。而這些產(chǎn)品的大量出口，又必然會加劇國內(nèi)礦產(chǎn)資源消耗過快和煤、電、油、運力的緊張。這些產(chǎn)品不但消耗資源和能源，還會把污染留給國內(nèi)，加大國內(nèi)的資源和環(huán)境壓力。因此國家要采取宏觀調(diào)控手段來控制這些產(chǎn)品的出口和增長節(jié)奏。此外，國務(wù)院已決定積極運用稅收手段調(diào)節(jié)出口商品結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，為此還要特別加大高耗能產(chǎn)品的出口征稅力度。
我國稀土界通常把稀土產(chǎn)品劃分為稀土冶煉分離產(chǎn)品和稀土功能材料產(chǎn)品（如稀土永磁材料、儲氫材料等）。稀土冶煉分離產(chǎn)品是我國大部分稀土企業(yè)的主要產(chǎn)品，出口退稅款甚至是這些企業(yè)的主要利潤來源部。獲得出口退稅款是某些稀土企業(yè)，尤其是某些外貿(mào)企業(yè)從事稀土產(chǎn)品出口的主要動力。因此大家都十分看重稀土出口配額。早在2003年10月13日，國家財政部和稅務(wù)總局就聯(lián)合下發(fā)過關(guān)于調(diào)整稀土等出口貨物退稅率的通知。當(dāng)時除部分規(guī)定貨物外，把出口退稅率為17%和15%的貨物，一律調(diào)低到13%，把退稅率均為13%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到11%。對當(dāng)時稀土企業(yè)的效益就曾造成很大沖擊。這一次把大批稀土出口產(chǎn)品干脆取消了退稅，進一步表明國家不再支持和鼓勵中初級稀土產(chǎn)品出口。
與此相反，為抵御部分產(chǎn)品出口下滑的不利勢頭，國家鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口。2004年年末，財政部和國稅總局就宣布把集成電路、移動通信設(shè)備、計算機等部分IT產(chǎn)品（包括硬盤驅(qū)動器、夜晶顯示屏等）的出口退稅率提高到17%，即全額退稅。但對于某些資源緊張、屬宏觀調(diào)控行業(yè)的產(chǎn)品，如電解鋁、鐵合金等商品，不但取消了其8%的出口退稅，還擬對它們征收出口稅。例如，國家發(fā)改委將從6月1日起將把硅鐵的出口暫定關(guān)稅稅率從零提高到5%。在國內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，出口退稅正扮演著積極的角色，效果日漸明顯。
國家這次取消稀土冶煉分離產(chǎn)品出口退稅，必然會增加出口產(chǎn)品的成本，將對仍處市場低迷狀態(tài)的稀土行業(yè)產(chǎn)生重大影響。再加上近期稀土生產(chǎn)原輔材料、能源、運費等價格不斷上揚和環(huán)保治理費成本加大，將更加擠壓稀土企業(yè)的利潤空間，因此必然會促使稀土產(chǎn)品整體價格的提升。有人或許擔(dān)心這會對我國稀土產(chǎn)品的出口競爭力產(chǎn)生不利影響。但由于我國稀土冶煉和分離產(chǎn)品在國際市場競爭中壟斷優(yōu)勢明顯，世界其他國家的產(chǎn)能大多已經(jīng)關(guān)閉，現(xiàn)在堅持少量生產(chǎn)的，其規(guī)模也無法與我國相比。所以在近期內(nèi)，國外稀土企業(yè)的這些稀土產(chǎn)品尚不能對我國構(gòu)成重大威脅。加之人民幣匯率基本穩(wěn)定，也使取消部分稀土產(chǎn)品的出口退稅對稀土出口將不會產(chǎn)生大的負(fù)面影響。這次取消退稅，對專業(yè)搞稀土進出口的貿(mào)易企業(yè)影響較大，而對于有自營出口權(quán)的稀土生產(chǎn)企業(yè)相對影響較小。從長遠(yuǎn)看，這次取消出口退稅，對于結(jié)束稀土市場長期處于價格低迷狀態(tài)，推動稀土產(chǎn)品價格回升將有正面作用。
取消稀土冶煉分離產(chǎn)品的出口退稅，將積極促進我國稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級。因為這對抑制稀土冶煉提取的低水平重復(fù)建設(shè)，避免在有限市場空間里爭奪配額和自相壓價競爭，都將發(fā)揮積極作用。它將鼓勵和刺激我國稀土企業(yè)，要通過科技創(chuàng)新，積極發(fā)展技術(shù)含量高的稀土功能材料和高端應(yīng)用產(chǎn)品，增加高端稀土產(chǎn)品出口，爭取將自行開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品列入國家鼓勵出口的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，爭取獲得優(yōu)惠出口退稅政策。這樣，對于提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場競爭力，真正把我國稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以保持我國稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
