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我國(guó)鼓勵(lì)外商投資汽車(chē)關(guān)鍵零部件合資股比堅(jiān)守50%

發(fā)布日期：2016-12-12 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

12月7日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）修訂稿，正式對(duì)外征求意見(jiàn)，涉及汽車(chē)制造業(yè)的項(xiàng)目多達(dá)9項(xiàng)。包括新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)，等等。

與2015版《目錄》相比，繼續(xù)將鼓勵(lì)外資進(jìn)入汽車(chē)電子和新能源車(chē)電池領(lǐng)域，不過(guò)，對(duì)于外界一直爭(zhēng)論較大的是否應(yīng)該放開(kāi)整車(chē)合資股比限制的問(wèn)題，《目錄》作出了明確的說(shuō)明：汽車(chē)整車(chē)、專用汽車(chē)制造中方股比不低于50%。

鼓勵(lì)外資進(jìn)入汽車(chē)項(xiàng)目達(dá)9項(xiàng)

據(jù)了解，《目錄》自1995年*頒布以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了6次修訂。本次修訂是在去年的基礎(chǔ)上，再度進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容修改。

其中，鼓勵(lì)外資進(jìn)入的項(xiàng)目達(dá)到了344項(xiàng)，涉及汽車(chē)的達(dá)到了9項(xiàng)，分別處于專用設(shè)備、通用設(shè)備制造，以及汽車(chē)制造業(yè)大項(xiàng)目之中。

具體包括了汽車(chē)車(chē)身外覆蓋件沖壓模具，汽車(chē)儀表板、保險(xiǎn)杠等大型注塑模具；汽車(chē)動(dòng)力電池專用生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造；汽車(chē)用高分子材料（摩擦片、改型酚醛活塞、非金屬液壓總分泵等）設(shè)備開(kāi)發(fā)與制造；汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)；以及新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造。

不過(guò)，與2015版的《目錄》相比，在汽車(chē)制造的大項(xiàng)中，子項(xiàng)目有所減少。

據(jù)悉，在新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目中，之前的能量型動(dòng)力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過(guò)50%），電池正極材料（比容量≥150mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80%）已經(jīng)取消；而汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)中的汽車(chē)電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器項(xiàng)目，也取消了限制于合資的要求。

合資股比再度明確不放開(kāi)

據(jù)悉，《目錄》在去年大幅度開(kāi)放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施（包括鼓勵(lì)類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條），減少到62條。

不過(guò)，在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中，再度明確了：汽車(chē)整車(chē)、專用汽車(chē)制造中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車(chē)類、商用車(chē)類）整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

這意味著，從政策層面，合資股比放開(kāi)的紅線絲毫沒(méi)有放松的跡象。不過(guò)，在此之前，國(guó)務(wù)院下發(fā)2016年第41號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的決定》，其中涉及汽車(chē)行業(yè)總共有三項(xiàng)，包括：允許外商以獨(dú)資形式從事汽車(chē)電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器的制造與研發(fā)；允許外商以獨(dú)資形式從事能量型動(dòng)力電池制造；允許外商以獨(dú)資形式從事摩托車(chē)生產(chǎn)。

此舉也被外界分析為，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)放開(kāi)汽車(chē)關(guān)鍵領(lǐng)域的合資股比限制，為今后的整車(chē)股比放開(kāi)探索經(jīng)驗(yàn)。

在今年6月底天津召開(kāi)的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史曾經(jīng)透露，政府正在考慮取消中外合資汽車(chē)制造企業(yè)中，外方持股50%的上限。而在此之前，今年4月份工信部部長(zhǎng)苗圩也明確表態(tài)，正考慮放開(kāi)合資股比，但盡可能地留出過(guò)渡時(shí)間。

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